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激发市场活力 促进经济转型

国家发改委召开部际联席会议全体会议 推动大规模设备更新和消费品以旧换新

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，6月12日上午，国家发展改革委副主任赵辰昕主持召开推动大规模设备更新和消费品以旧换新部际联席会议全体会议。会议强调，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥部际联席会议制度作用，进一步加强统筹协调，形成工作合力，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得更大成效。

**会议指出，**近段时间以来，各地区各部门积极行动，已经基本构建起中央统筹、部门协同、央地联动、企业和社会各界广泛参与的工作格局，取得了初步成效。一是政策体系逐步完善，印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，研究制定了《钢铁行业设备更新改造指导意见》《水泥行业设备更新改造指导意见》等行业指导意见，出台了《关于促进消费品以旧换新若干问题的通知》，推动出台了一批地方配套政策。二是重点领域加快推进，在钢铁、水泥、纺织、化工、建材等重点用能行业，启动实施了一批设备更新改造项目，淘汰了一批高耗能、高排放、低效率的落后设备。三市场体系不断完善，支持建立回收利用体系，推动建设一批以线上线下融合、标准规范统一、高效便捷安全的回收利用平台。四社会参与积极主动，鼓励企业、社会资本和个人积极参与，创新发展以旧换新模式，开展形式多样的以旧换新活动。

**会议要求，**要进一步细化实化各领域目标任务，分类施策、有序推进，力争在重点领域和关键环节取得突破。一是抓紧研究出台钢铁、水泥、纺织、化工、建材等重点行业设备更新改造实施方案，细化目标任务、政策措施，加快推进设备更新改造步伐。二是加大政策支持力度，加快各类资金落地，使“真金白银”的优惠直达企业和消费者。三做好关键设备研发，强化各类要素保障，加快突破一批关键技术，为设备更新改造提供强有力的技术支撑。四做好宣传解读，撬动社会力量，营造良好市场环境。五及时跟踪调度问效，有针对性地解决重要问题，以钉钉子精神推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得更大成效。

**大规模设备更新和消费品以旧换新是扩大有效需求、促进产业转型升级、推动绿色发展的重要举措。**会议的召开为进一步加快推进这项工作指明了方向、提供了遵循。各地区各部门要按照会议要求，切实抓好落实，推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得更大成效，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

投行业务乱象再添新罚单！上交所重拳出击 保荐项目履职问题再受关注

上海，2024年6月18日 - 近日，上海证券交易所（以下简称“上交所”）发布消息，对平安证券及两位保荐代表人、所保荐项目百花医药（新疆百花村医药集团股份有限公司）一同予以监管警示，原因是其未及时报告实际控制人变更事项。这也是今年以来上交所对券商投行业务开出的第6张罚单。

保荐履职不到位成监管重点

从上交所披露的情况来看，今年以来券商投行业务乱象频出，保荐项目履职不到位、内控存在薄弱环节等问题成为监管关注的重点。

• 平安证券未及时报告实际控制人变更事项，且两位保荐代表人未勤勉履行核查职责。
• 华泰联合证券在保荐三爱（002036）非公开发行股票项目中，存在未按规定核查发行人重大资产交易、关联交易、未按规定对发行人财务资料进行核查、未按规定对发行人重大诉讼事项进行核查等三项违规情形。
• 中信建投证券在保荐蓝思科技（300433）非公开发行股票项目中，存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
• 浙商证券在保荐宁波中舟（002759）非公开发行股票项目中，存在未按规定对发行人重大资产交易进行核查、未按规定对发行人关联交易进行核查等两项违规情形。
• 海通证券在保荐科利德（688398）首次公开发行股票并在科创板上市项目中，存在保荐核查工作履职尽责不到位的问题。

上交所持续加强监管力度

针对券商投行业务中存在的违规问题，上交所持续加强监管力度，采取了多种监管措施，包括出具监管警示函、责令改正、立案调查等。

• 上交所对中天国富、国信证券、华西证券、西部证券、华创证券、中德证券等6家券商采取监管谈话措施。
• 上交所对长江证券承销保荐旗下2名保荐代表人张新杨、王海涛予以监管警示。
• 上交所对海通证券及2名保荐代表人予以通报批评。

专家建议加强合规风控

业内人士表示，券商投行业务是资本市场的重要组成部分，保荐机构应当严格履行保荐职责，加强合规风控建设，切实提高执业质量。

• 券商应当建立健全内控制度，强化对投行业务的监督管理。
• 保荐代表人应当提高执业水平，勤勉履行核查职责，切实做到对项目负责、对市场负责、对投资者负责。
• 监管部门应当加大执法力度，严厉打击违规行为，维护资本市场健康发展。

加强监管势在必行

随着资本市场改革的不断深化，券商投行业务面临着越来越大的挑战。券商应当进一步提高合规意识，加强风险管理，为投资者提供更加优质的服务。监管部门也应当持续加强监管力度，维护市场秩序，保护投资者合法权益。